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工会组建

新建基层工会选举操作程序

来源：未知 日期：2018-03-27 09:28 点击： 属于：工会组建

目录

建立基层工会委员会操作程序 ……………………………………………1
第一章筹备阶段 …………………………………………………………2
关于建立×××（单位全称）工会筹备工作组的报告………………………3
关于要求建立×××（企业全称）工会委员会的报告………………………8
第二章基层工会第 X次会员（代表）大会会议指南…………………9
×××工会第一次会员（代表）大会选举办法 ……………………………10
×××工会第×届委员会委员候选人选票……………………………………13
×××工会第×届经费审查委员会委员候选人选票…………………………14
×××工会第×届女职工委员会委员候选人选票……………………………15
关于×××工会第一届委员会选举结果的报告 ……………………………17
×××工会第一届委员会选举报告表 ………………………………………18
大会选举主持人讲话稿……………………………………………………19
工会委员会换届选举情况报告表…………………………………………23

建立基层工会委员会操作程序

成立工会筹备组（提出建会申请、报上一级工会批准）
↓
宣传动员发展工会会员
↓
建立工会小组或分工会（会员数较少的、此程序可省略）
↓
做好三个委员会委员候选人的协商提名工作
报上一级工会批准
↓
召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会
和经费审查委员会
↓
分别召开工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会
全体会议选举工会领导人
↓
选举结果报上一级工会批准

第一章筹备阶段

职工25人以上的企业，都应按《工会章程》规定，建立基层工会委员会。根据《全国总工会关于加强新建企业工会组建工作的意见》，会员10人以上的，也可以建立工会基层委员会，不足10人的，可以建立工会分会或工会小组，参加按区域或行业建立的联合基层工会，也可参加乡镇、街道工会。有女职工10人以上的，应同时建立工会女职工委员会；女职工不足10人的，在工会委员会中设一名女职工委员，基层工会女职工委员会主任、副主任与工会委员会同时报上级工会审批。
工会组建要按组织程序办理，如工会组建程序简化，有两个原则不能变：一是组建工会必须报上一级工会批准的原则。二是工会委员会、经审委员会、女职工委员会以及主席、副主席、经审主任、副主任、女职工主任、副主任选举报上一级工会批复的原则。无论采取哪一种民主程序，选举结果都必须报上一级工会审批。只有经过上一级工会批准，新建工会组织才具有合法性，并可享有基层工会的权利和义务。
1、建立工会筹备组。筹备小组成员已建立党组织的单位，由同级党组织和员工推荐产生，未建立党组织的单位，由企业主（法人代表）和员工推荐产生。一般由企业党政领导干部、热心于工会工作的有关人员3－5人组成。设筹备组组长1名，由企业中层以上领导干部担任，组员2－4名，上报市总工会经同意后，即可进行工会成立前的筹备工作。
关于建立×××（单位全称）工会
筹备工作组的报告
（行文样张）

××市总工会：
根据《工会法》、《中国工会章程》规定和上级工会的要求，为做好×××工会的筹备工作，经研究成立×××工会筹备工作组。筹备组负责人由×××同志担任，组员由×××、×××、×××、×××同志组成。
当否，请批示。
附件：单位工商登记复印件。
单位地址：              电话：　　　　联系人：×××



                       ×××企业全称（盖章）
                          ××××年×月×日

2、发展会员和会员登记。企业单位员工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会，经企业工会筹备组批准，即可成为工会会员。填写“工会会员登记表”，发放工会会员证，原会员凭组织关系介绍信和工会会员证重新登记。

3、成立工会小组。按照生产（行政）班组（部门）建立工会小组，民主选举工会小组组长。　
4、产生工会会员代表。基层工会会员代表大会的代表，一般以工会小组为单位，由会员采用无记名投票方式差额选举产生。代表人数比例一般掌握在会员数的30%，代表总数不得少于30人。会员人数较少的单位可直接召开会员大会。会员代表应具有代表性和先进性。
①会员代表大会的代表实行常任制，任期3至5年；
②会员在200至500人者，代表为会员的25%至20%；会员在501至1000人者，代表为会员的20%至10%；会员在1001至5000人者，代表为会员的10%至6%；5001人至10000人者，代表为会员的5%。
③基层工会会员代表大会代表的组成，应有广泛的群众性和代表性。企业单位中的工人会员代表，一般应占会员代表总数的60%。女职工和青年职工会员代表应占一定比例。
④会员代表应由会员民主选举产生，获得选举单位全体会员过半数选票时，始得当选为正式代表。
5、酝酿、讨论并推荐工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会委员候选人。候选人名单的产生，一般要经过推荐提名、酝酿讨论、初步确定、组织考擦、正式确定这几个阶段。要按照工会干部的条件（按干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，在密切联系群众、热心工会工作、在群众中有一定威信、受到职工群众信赖的人员中选定。）认真选配好企业单位工会干部，特别是工会主席的人选。工会候选人名单应事先征得上级工会同意，已组建党组织的企业单位要征得同级党组织的同意，然后再履行民主选举程序。企业党组织负责人可以兼任工会主席，企业行政主要领导不宜兼任工会主席（一般可考虑中层以上干部担任）。
候选人的基本条件：本企业工会会员，坚持党的基本路线，具有高中以上或相当于高中文化水平，能密切联系职工群众，坚持原则，办事公道，热心为职工说话办事，敢于维护职工合法权益，有群众威信等条件。
候选人名额的确定：
①工会委员会。基层工会委员会委员名额（成单数）按会员人数确定，其中必须有1名女性委员。职工25人以下者，设主席或组织员1人即可，也可以单独建立基层工会委员会；职工25－50人的企业一般设主席1名和2－4名委员，也可根据工作需要增设1名副主席；50人以上可设主席、副主席和3－5名委员；职工200人以上的企（事）业单位工会可设工会专职干部1人（由工会主席或副主席担任），设委员7至15人；委员分工可设：组织、宣传、法律、文体、生产（劳动保护）、生活女工（财务）等。
②工会经费审查委员会。经费审查委员会一般为3至7人（成单数）；通常情况下，设主任1名和2名委员。工会主席候选人不能是经费审查委员会候选人；候选人应具有一定的财务业务知识。
③女职工10人以上的，应同时建立工会女职工委员会，女职工委员会委员人数在3人以上，委员会组成人员成单数。女职工委员会候选人在工会委员会选举通过的同时，经女职工代表选举产生，也可以由新产生的同级工会委员会通过。女职工委员会主任经女职工委员会选举产生，一般由同级工会女主席或女副主席担任，没有女主席或女副主席的，由符合条件的女职工担任。女职工不足10人的，在工会委员会中设一名女职工委员。
候选人的产生：
①由工会小组组织职工推荐或自荐，也可由筹备小组提出建议名单，其中工会主席、副主席也可由本企业党政与上级工会协商提出建议名单。
②企业的法人代表（业主），以及直系亲属不能作为工会主席、副主席候选人。
③候选人名额应大于应选人名额，以实行差额和等额选举。
6、申请建会。写好《关于要求建立×××（企业全称）工会委员会的报告》。企业召开工会第一次会员代表大会或会员大会的报告及单位工会委员会委员、经费审查委员会委员、女职工委员会委员候选人的基本情况，在大会召开半个月前上报市总工会。

关于要求建立×××（企业全称）工会委员会的报告

（行文样张）
××市总工会：
×××（企业全称），×××（企业性质），主要从事×××等生主经营业务，生产经营情况×××，企业经济效益×××万元。现有职工×××人，其中女职工×××人、农民工×××人。
根据《工会法》、《中国工会章程》规定和广大职工愿望，为了进一步健全企业管理体制，维护企业职工的合法权益，构建和谐劳动关系促进企业健康发展，特要求建立×××工会委员会，×××、×××、×××等×名同志为工会委员会候选人；×××、×××、×××等×名同志为工会经费审查委员会委员候选人；×××、×××、×××等×名同志为女职工委员会委员候选人。×××同志为工会主席候选人，×××同志为工会副主席候选人；×××同志为经费审查委员会主任候选人；×××同志为女职工委员会主任候选人。特此请求，请予批示。

                                  ×××工会筹备工作组（章）
                                                     年月日
第二章基层工会第 X次会员（代表）大会
会议指南

1、企业工会首届会员大会或会员代表大会会前准备工作：
①拟定本企业工会首届会员大会选举办法；
②党组织或行政领导大会讲话稿；
③新任工会主席大会表态初稿；
④拟定大会主持人、总监票人、监票人、计票人以及大会工作人员；
⑤制作大会横幅和投票箱，印制选票。
2、召开企业工会首届会员大会或会员代表大会，选举产生第一届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。按《中国工会章程》规定，采用无记名投票方式，实行差额或等额选举。
工会代表大会或会员大会的主要议程：
①筹备工作报告；
②表决通过《大会选举办法》；

×××工会第一次会员（代表）大会选举办法
（行文样张）
（草案）

一、根据《中国工会章程》和中华全国总工会《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》、《关于各级地方工会换届选举办法通知》的有关规定，结合本系统（单位）的具体情况，制定本办法。
二、经上级工会同意，×××工会第×次会员（代表）大会选举产生第一届委员会委员×人。经费审查委员会委员×人。女职工委员会委员×人。
三、根据有关规定，×××工会第×届委员会委员的选举，实行差额选举。设正式候选人×人，选举×人，差额×人。×××工会第一届经费审查委员会的选举，实行等额选举（即候选x人，选x人）。×××工会第一届女职工委员会的选举，实行等额选举（即候选人x人，选举x人）。
四、×××工会第×届委员会委员、经费审查委员会、女职工委员会委员的候选人建议名单，经过自下而上，反复协商，推荐产生。经工会筹备组审议提交大会表决通过后进行选举。
五、选举时，参加选举的人数必须超过应到人数的三分之二方为有效。候选人须获得应到人数二分之一以上选票方能当选。如选举结果候选人选票均超过半数以得票多的当选。
六、选举大会设监票×人、计票×人，由大会主席团提交大会表决通过。（候选人不得担任监、计票人）在大会主席团领导下负责发票、投票、点票、计票等选举工作全过程。
七、选举以无记名投票方式进行。选举人对选票中的候选人，如赞成就在候选人姓名上方的空格内画一个“○”，如反对则画一个“×”，不画符号的为弃权；如要另选他人，在另选人后面空格内写上要选人的姓名，并在其姓名上面的方格内画一个“○”。画写选票用钢笔或圆珠笔，符号要准确，字迹要清楚。
八、选票共分三张， ×色的为工会委员选举票，×色的为工会经费审查委员选举票，×色的为工会女职工委员选举票。均按姓氏笔划排列。三张选举票一次投票，分别计票。
九、大会会场设有投票箱。投票前，监票人将票箱当众出示后封箱。投票开始时，大会工作人员、主席团先行投票，随后会员（代表）依次投票。
十、投票结束后，当众开启票箱。收回的每种选票张数等于或少于发出的选票数，选举有效。多于发出选票数，选举无效，应重新进行选举。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
十一、计票结束后，监票人按候选人得票多少为序向大会主席团报告，由执行主席按姓氏笔划为序向大会宣布选举结果。
十二、在选举中，如果得票数超过应到人数半数的最后几名候选人得票数相等，不能确定当选人时，对票数相等的候选人重新投票，以得票多者当选。如果得票数超过应到人数半数的候选人少于应选名额，不足数可在没有当选的候选人中再行选举，也可经大会主席团研究后，提出减少委员名额的意见提请大会表决通过。
十三、工会主席，副主席，应在广泛听取意见后，在同级党组织与上级工会充分协商取得一致意见基础上，提出候选人建议名单，然后由工会委员会选举产生。
十四、本办法由×××会第×次大会通过后施行。


×××工会筹备组
年   月   日

填写说明：
1、委员候选人×名，应选×名，差额×名，超过应选名额为无效票。
2、对选票中的候选人，如赞成就在候选人姓名上方的空格内画一个“○”，如反对则画一个“×”，不画符号的为弃权；如要另选他人，在另选人后面空格内写上要选人的姓名，并在其姓名上面的方格内画一个“○”。

1、经审委员候选人×名，应选×名，差额×名，超过应选名额为无效票。
2、对选票中的候选人，如赞成就在候选人姓名上方的空格内画一个“○”，如反对则画一个“×”，不画符号的为弃权；如要另选他人，在另选人后面空格内写上要选人的姓名，并在其姓名上面的方格内画一个“○”。

填写说明：
1、女工委员候选人×名，应选×名，差额×名，超过应选名额为无效票。
2、对选票中的候选人，如赞成就在候选人姓名上方的空格内画一个“○”，如反对则画一个“×”，不画符号的为弃权；如要另选他人，在另选人后面空格内写上要选人的姓名，并在其姓名上面的方格内画一个“○”。

③表决通过工会委员会和经费审查委员正式候选人名单；
④表决通过总监票人、监票人名单；
⑤组织大会选举；宣布选举计票结果和当选人名单（选举结果候选人必须过半数赞同票始得当选）；
⑥当选委员代表发言；
⑦企业党组织或行政领导讲话；
⑧上级工会领导讲话；
3、会议结束后的工作：
①召开工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会会议。酝酿表决产生工会主席、经审会主任和女工委主任。经会议一致通过后，写入《选举结果报告》中，一同上报待批。
②写好《关于×××工会第一届委员会选举结果的报告》及委员分工的请示，并附选票样张及选举结果，上报上级工会审批。

关于×××工会第一届委员会选举结果的报告
（行文样张）

××市总工会：
我单位于×××年×月×日召开工会第一次会员（代表）大会，应到人数×人，实到×人，经无记名投票选举，分别以无记名投票差额、等额选举方式，选举×××、×××、×××、×××、×××五位同志为第一届工会委员会委员；×××、×××、×××三位同志为工会经费审查委员会委员；×××、×××、×××三位同志为女职工委员会委员。选举×××同志为工会主席，×××同志为工会副主席；×××同志为经费审查委员会主任；×××同志为女职工委员会主任。
以上选举结果当否，请批复。
附件： ×××工会第一届委员会选举报告表

×××工会委员会（章）
×××年×月×日

③凭市总工会批复，刻制工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、工会财务专用公章和工会牌子。
行政事业单位建立工会组织参照企业组建工会程序

附：
大会选举主持人讲话稿

各位代表：
现在举行×××工会第×次代表大会第×次全体会议。
今天大会应到代表×××人，据统计，因病、因事请假×人，实际到会的代表×××人，超过应到代表的三分之二，根据规定，今天的会议可以进行。
今天的大会共有四项议程：
一、通过《××××工会第×次代表大会选举办法》；
二、分别通过××××工会第×届工会委员会委员和经费审查委员会委员候选人名单；
三、通过监票人、计票人名单；
四、选举××××工会第×届工会委员会委员和经费审查委员会委员。
现在进行第一项议程：通过《选举办法》。
请×××宣读《××××工会第×次代表大会选举办法》（草案）。
各位代表对这个《选举办法》还有什么意见?（稍停）
如果没有意见，现在请大会进行表决：赞成这个《选举办法》的请举手，（稍停）请放下；反对的请举手（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”）；弃权的请举手。（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”。）
（如没有反对和弃权的可以宣布“一致通过”；如只有少于二分之一代表反对或弃权的，可以宣布“通过”，并将“草案”二字划去。）
现在进行第二项议程：通过候选人名单。
先请×××宣读《××××工会第一届工会委员会委员候选人名单》（草案）。
各位代表对这个候选人名单（草案）还有什么意见?（稍停）
如果没有意见，现在请大会进有表决：赞成这个候选人名单的请举手，（稍停）请放下；反对的请举手（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”）；弃权的请举手。（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”。）
（如没有反对和弃权的可以宣布“一致通过”；如只有少于二分之一代表反对或弃权的，可以宣布“通过”，并将“草案”二字划去。）
再请工作人员宣读《××××工会第一届经费审查委员会委员候选人名单》（草案）
各位代表对这个候选人名单（草案）还有什么意见?（稍停）
如果没有意见，现在请大会进行表决：赞成这个候选人名单的请举手，（稍停）请放下；反对的请举手（如没有，请讲“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”）；弃权的请举手。（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”。）
（如没有反对和弃权的可以宣布“一致通过”；如只有少于二分之一代表反对或弃权的，可以宣布“通过”，并将“草案”二字划去。）
现在进行第三项议程：通过监票人和计票人名单。
根据各代表小组的推荐，经大会主席团审议。提名×××同志为监票人，×××、×××、×××等×位同志为计票人，各位代表有什么意见?（稍停）如没有意见，现提请大会进行表决：赞成上述×位同志担任本次选举监票人和计票人的请举手，（稍等）请放下；反对的请举手（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”）；弃权的请举手。（如没有，请讲“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”。）
（如没有反对和弃权的可以宣布“一致通过”；如只有少于二分之一代表反对或弃权的，可以宣布“通过”）。鼓掌!
现在进行第四项议程：大会选举。
△请监票人和计票人各就各位。（稍等）
△请工作人员清点实到人数。
△（待监票人送上报告后）现在报告今天大会的实到人数：应到代表××人，实到××人，超过应到代表数的三分之二，可以进行选举。
△现在请监票人员检查票箱和封箱。
△请工作人员发选票。
△各位代表拿了选票以后请不要马上填写，有些具体事项要说明一下：
每位代表手里应有两张选票：即选举×××工会第×届工会委员会委员选票和经费审查委员会委员选票。请代表们检查一下，选票是否多发或漏发?多发漏发的请举手。（看全场，稍停）没有。
现在请大家看选票。请各位代表注意，对选票中的候选人，如赞成就在候选人姓名上方的空格内画一个“○”，如反对则画一个“×”，不画符号的为弃权；如要另选他人，在另选人后面空格内写上要选人的姓名，并在其姓名上面的方格内画一个“○”。每张选票所选举的人数不能超过应选名额。
△现在请各位代表填写选票。（约等十分钟左右）
△现在进行投票。
△请监票人、计票人投票。
△请主席台上的代表投票。
△请各位代表按照工作人员指定的路线依次投票。
△请监票人开启票箱，工作人员清点票数。
△（根据监票人的报告，宣读点票结果。）
△现在开始计票。请监票人和工作人员计票。
△请监票人宣布计票结果。
△（根据总监票人的报告和大会《选举办法》的规定，宣布当选人名单，并鼓掌表示祝贺。）
△各位代表，今天大会选举工作圆满结束，现在休会。

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